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Só fontes oficiais Leis, Diário Oficial, Congresso, IBGE · 67 promessas, uma a uma Atualizado em · corte em 30/09/2026 Como classificamos ›Planos com SHA-256 ›Quem fez › Este site não indica voto.

Promessas de governo · planos registrados no TSE · prova só em fontes oficiais

Governo Bolsonaro × Governo Lula: quanto do plano foi cumprido?

Cada promessa do plano registrado no TSE (2018 e 2022), com a prova oficial. O mandato de Lula segue em curso: corte em 30/09/2026.

Resumo em 1 minuto

Quanto do plano cada governo cumpriu: três jeitos de contar

Mesma régua para os dois: as cinco categorias de cada plano registrado no TSE, com prova oficial.

Governo Bolsonaro plano de 2018 · mandato encerrado

5 de 33 cumpridas integralmente

Cumpridas: 15,2%
Cumpridas ou parciais: 27,3%
Só entre as que têm prova oficial: 22,7% (5 de 22)
  • Cumprida5
  • Parcial4
  • Em andamento0
  • Não cumprida13
  • Sem evidência oficial11

Mandato fechado (jan/2019–dez/2022). “Em andamento” não se aplica.

Governo Lula plano de 2022 · em curso

12 de 34 cumpridas integralmente

Cumpridas: 35,3%
Cumpridas ou parciais: 50,0%
Só entre as que têm prova oficial: 38,7% (12 de 31)
  • Cumprida12
  • Parcial5
  • Em andamento12
  • Não cumprida até 30/09/20262
  • Sem evidência oficial3

Mandato em curso, data de corte 30/09/2026.

Três jeitos de contar, mesmo peso (as chaves sob cada barra), ↑ maior é melhor: Governo Lula à frente nos três, diferença clara.

Fora do veredito: “não cumpridas”, 39,4% × 5,9% (mandato de Lula aberto).

Ressalva: compare %, não quantidades (33 × 34). “Sem evidência” (11 × 3) não é descumprida.

Ver em tabelaFechar
ContaBolsonaroLula
Cumpridas, de todas15,2% (5 de 33)35,3% (12 de 34)
Só com prova oficial22,7% (5 de 22)38,7% (12 de 31)
Cumpridas ou parciais27,3% (9 de 33)50,0% (17 de 34)

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2018: 81 págs.; 2022: 21 págs.) e prova em fontes oficiais, item a item · corte em 30/09/2026 · atualizado em 16/10/2026 · Como classificamos ›

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A régua

Mesmas 5 categorias para os dois governos (e só fontes oficiais)

CumpridaParcialEm andamentoNão cumpridaSem evidência oficial

Cinco categorias, iguais para os dois governos. Só valem fontes oficiais.

O que cada categoria quer dizer e como lerFechar
Cumprida a promessa foi feita por completo, com prova oficial Parcial foi feita só em parte; o que falta está indicado Não cumprida há prova oficial de que não foi feita (ou “não cumprida até 30/09/2026”) Em andamento só para o governo atual: já existe medida oficial em execução e o prazo não acabou Sem evidência oficial nenhuma fonte oficial confirma nem nega

Como ler (e o que a régua não diz)

· Os conjuntos de promessas são diferentes (33 do Bolsonaro × 34 do Lula): não é possível comparar quantidades, compare a proporção dentro de cada conjunto.

· O mandato do Lula está em curso (corte em 30/09/2026): “não cumprida até 30/09/2026” não é o mesmo que “não vai cumprir”. O de Bolsonaro está fechado (2019–2022).

· “Em andamento” só existe para o mandato em curso; “sem evidência oficial” não é o mesmo que descumprimento.

· A régua mede o que foi escrito no plano registrado no TSE, não é avaliação geral de governo (há entregas fora do plano nos dois lados, listadas em “Fora do plano”).

O placar

Tema a tema: onde cada governo cumpriu

Os 10 temas dos planos, com as mesmas cinco categorias para os dois governos.

Mapa tema a tema: onde cada governo cumpriu, não cumpriu ou ficou sem evidência

Fonte: catálogo desta página (67 promessas; planos registrados no TSE e vereditos em fontes oficiais) · Unidade: promessas de cada governo no tema · Nota: mandato de Lula em curso, corte em 30/09/2026.
O que prometeram para o meu bolso?

Impostos e trabalho

Promessas que mexem direto no seu bolso.

Governo Lula à frente clara

Cumpridas: Bolsonaro 0 de 7 × Lula 5 de 7 · ↑ maior é melhor

Bolsonaro

4 não cumpridas · 3 sem evidência oficial

Lula

5 cumpridas · 1 parcial · 1 não cumprida

Parciais 0 × 1 · em andamento: não se aplica × 0

Fonte: planos registrados no TSE (2018 e 2022) e prova em fontes oficiais, item a item · corte em 30/09/2026
Saiba mais: as promessas de cada temaFechar
E os serviços e a proteção social?

Proteção social, saúde e educação

Os serviços e benefícios que mais chegam às famílias.

Governo Lula à frente apertada

Cumpridas: Bolsonaro 0 de 5 × Lula 4 de 12 · ↑ maior é melhor

Bolsonaro

3 parciais · 1 não cumprida · 1 sem evidência oficial

Lula

4 cumpridas · 4 parciais · 3 em andamento · 1 sem evidência oficial

Parciais 3 × 4 · em andamento: não se aplica × 3 · o que mudaria: contando parciais, 3 de 5 × 8 de 12.

Fonte: planos registrados no TSE (2018 e 2022) e prova em fontes oficiais, item a item · corte em 30/09/2026
Saiba mais: as promessas de cada temaFechar
E o Estado e a infraestrutura?

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Governo Bolsonaro à frente apertada

Cumpridas: Bolsonaro 5 de 13 × Lula 1 de 7 · ↑ maior é melhor

Bolsonaro

5 cumpridas · 3 não cumpridas · 5 sem evidência oficial

Lula

1 cumprida · 5 em andamento · 1 sem evidência oficial

Parciais 0 × 0 · em andamento: não se aplica × 5 · o que mudaria: Lula tem 5 de 7 em andamento.

Fonte: planos registrados no TSE (2018 e 2022) e prova em fontes oficiais, item a item · corte em 30/09/2026
Saiba mais: as promessas de cada temaFechar
E segurança, meio ambiente e instituições?

Segurança, meio ambiente e instituições

Temas com efeito por muitos anos.

Governo Lula à frente apertada

Cumpridas: Bolsonaro 0 de 8 × Lula 2 de 8 · ↑ maior é melhor

Bolsonaro

1 parcial · 5 não cumpridas · 2 sem evidência oficial

Lula

2 cumpridas · 4 em andamento · 1 não cumprida · 1 sem evidência oficial

Parciais 1 × 0 · em andamento: não se aplica × 4 · o que mudaria: Lula tem 4 de 8 em andamento.

Fonte: planos registrados no TSE (2018 e 2022) e prova em fontes oficiais, item a item · corte em 30/09/2026
Saiba mais: as promessas de cada temaFechar
Fora do plano

Entregas fora do plano e diretrizes não mensuráveis

O que cada governo fez sem ter prometido no plano.

Entregas fora do plano: 2 de cada governoFechar

Itens relevantes que não constavam dos planos registrados no TSE. Não recebem veredito. Tratamento neutro, com o mesmo critério para os dois governos.

Bolsonaro · Auxílio Emergencial, criado pela Lei 13.982/2020 (R$ 600 mensais iniciais), fora do plano de 2018. Lei 13.982/2020
Bolsonaro · Escolas cívico-militares (Pecim), Decreto 10.004/2019 instituiu o programa; revogado em 2023 pelo governo seguinte. Decreto 10.004/2019
Lula · Pé-de-Meia, incentivo financeiro-educacional criado pela Lei 14.818/2024, fora das diretrizes do plano de 2022. Lei 14.818/2024
Lula · Revogação dos decretos de armas, Decreto 11.366/2023 suspendeu registros e restringiu quantitativos (promessa de campanha; não constava do plano). Decreto 11.366/2023
Promessas de campanha (fora do escopo)Fechar
Compromissos citados em campanha, mas não escritos nos planos do TSE, não entram no catálogo nem no placar (mesma regra para os dois): “não aumentar impostos” (Bolsonaro); “escolas cívico-militares” (Bolsonaro; execução listada em “Fora do plano”); “zerar o IR até R$ 5 mil” (Lula; o ato correspondente de 2025 consta do item L18); “Ministério da Segurança Pública” (Lula, não criado); “revogação dos decretos de armas” (Lula; execução listada em “Fora do plano”).
De onde vem cada veredito?

Como classificamos e onde ler os planos inteiros

Planos na íntegra

Os dois planos do TSE, inteiros, com busca.

Método e fontes: as regras, item a itemFechar

Textos extraídos dos PDFs oficiais das propostas de governo registradas no TSE (arquivos 2018BR280000614517 e 2022BR280001607829), com palavras preservadas e quebras de linha ajustadas para leitura. Dica: qualquer botão “pág. N” ou “abrir no plano” leva direto à página citada.

Densidade dos planos: 33 promessas em 81 páginas (2018) × 34 em 21 páginas (2022). Quem extrai mais itens de um plano curto escolhe o nível de detalhe; por isso comparamos porcentagens.
O que contamos como promessa: um compromisso escrito no plano registrado no TSE que dá para conferir. O catálogo traz ID, candidato, tema, trecho literal, página do PDF e critério objetivo (o que precisaria existir para contar como cumprida). Declarações genéricas foram separadas como “diretrizes não mensuráveis” (em “Fora do plano”) e não entram no placar. Mesmo grau de granularidade para os dois planos; promessas feitas só na campanha ficam de fora.
Fontes permitidas (exclusivas): planos de governo do TSE (fonte única do que foi prometido); atos normativos (Planalto, Diário Oficial da União); tramitação legislativa (Câmara e Senado); estatísticas oficiais (IBGE, Banco Central, INPE/PRODES e DETER, Tesouro Nacional, Portal da Transparência, Inep, DataSUS, Ipea); páginas oficiais de ministérios e órgãos federais (gov.br). Imprensa, trackers de promessas, ONGs, organismos internacionais e redes sociais estão excluídos.
Que prova vale mais: lei, decreto ou dado estatístico oficial vale mais que o andamento no Congresso, que vale mais que um comunicado do governo. Comunicados oficiais valem apenas para fatos verificáveis (programa criado, data, valor), nunca como prova de resultado.
Categorias (as mesmas para os dois):
  • Cumprida: critério atendido integralmente, com evidência oficial.
  • Parcial: parte do critério atendida, com evidência oficial; a parte que falta é indicada no detalhe.
  • Não cumprida: evidência oficial de não realização, proposta rejeitada, arquivada, caducada ou meta numérica não atingida no fim do mandato. Para o mandato em curso: “não cumprida até 30/09/2026”.
  • Em andamento: só para o mandato em curso, quando há ato oficial em execução e o prazo ainda não venceu.
  • Sem evidência oficial: não foi possível confirmar nem negar em fonte permitida.
Mandatos e data de corte: Bolsonaro, jan/2019 a dez/2022 (mandato fechado). Lula, jan/2023 até a data de corte de 30/09/2026 (mandato em curso).
Selo dos cartões (seções por tema): derivado da contagem do próprio tema, selo = categoria predominante; empate resolvido pela ordem cumprida → parcial → em andamento → não cumprida → sem evidência; as contagens completas são exibidas ao lado do selo. O selo de cada seção (“à frente”) compara a proporção de promessas cumpridas de cada governo nos temas da seção, com a força (clara ou apertada) e o que mudaria o resultado.
Cores e formas: azul com círculo = Governo Bolsonaro; roxo com quadrado = Governo Lula, sempre nessa ordem. Nas barras, a mesma regra vale para os dois: cor do lado cheia = cumprida, cor clara = parcial, listrado = em andamento, cinza = não cumprida, vazado = sem evidência oficial.
Fontes efetivamente usadas nesta verificação:
  • Planos registrados no TSE (textos integrais, embutidos nesta página).
  • planalto.gov.br, leis, decretos, medidas provisórias, emendas constitucionais e a Constituição (ex.: EC 103/2019; Lei 14.134/2021; LC 200/2023; Lei 15.270/2025; Decreto 11.628/2023).
  • camara.leg.br e senado.leg.br, fichas de tramitação e dados abertos (ex.: PEC 171/1993 arquivada; PL 2630/2020 sem aprovação; PEC 6/2019).
  • ibge.gov.br, IPCA e PNAD Contínua (Segurança Alimentar 2024).
  • bcb.gov.br, séries SGS (IPCA, INPC, dívida bruta) e histórico de metas de inflação.
  • inpe.gov.br, PRODES/desmatamento (taxa consolidada 2025).
  • tesourotransparente.gov.br, estoque da Dívida Pública Federal e resultado primário (séries abertas/CKAN).
  • ipea.gov.br, catálogo de políticas públicas (ex.: Programa Nacional de Redução das Filas).
  • gov.br, páginas de ministérios e órgãos federais: MAPA (acordo Mercosul–UE), MME (energia e Luz para Todos), MDS (SUAS), MJSP (Pronasci II), Saúde/BVS MS (Farmácia Popular), Casa Civil (Novo PAC), Agricultura, CONAMA/MMA (Plano Clima), Participa + Brasil (BRICS).
  • eb.mil.br (Decex), Colégios Militares; cop30.br, COP30; bvsms.saude.gov.br, Biblioteca Virtual em Saúde.
Limites e transparência: 14 dos 67 itens (11 do conjunto do Bolsonaro e 3 do de Lula) ficaram como “sem evidência oficial”, em geral por ausência de página/ato acessível nas bases oficiais (as páginas consultadas estão listadas no detalhe de cada item). Itens com limitações conhecidas têm observação no detalhe. Divergências de critério foram sinalizadas caso a caso, e nenhum número foi estimado fora de fonte oficial.