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Só fontes oficiais Só o texto dos planos no TSE · página citada em cada trecho Atualizado em Como classificamos ›Os 2 PDFs com SHA-256 ›Quem fez › Este site não indica voto.

Planos de governo 2026 · 2º turno · registrados no TSE

Flávio Bolsonaro × Lula: o que cada plano promete, e se diz como

Os 19 temas dos planos registrados no TSE, lado a lado: em quantos o plano diz qual ferramenta vai usar. Não mede se a ideia é boa.

Resumo em 1 minuto

Qual plano mais diz COMO vai fazer

19 temas em cada plano · conta o que o plano escreve, não se a ideia é boa

Flávio Bolsonaro PL · plano de 2026

1 de 19 temas com a ferramenta nomeada

Algum caminho (nomeada ou parcial): 13 de 19
Só intenção: 6 de 19

Lula PT · plano de 2026

11 de 19 temas com a ferramenta nomeada

Algum caminho (nomeada ou parcial): 17 de 19
Só intenção: 2 de 19

Ressalva: programas já em execução contam como caminho, o que favorece quem governa. A contagem mede se o plano diz como fazer, não se a proposta é boa nem se vai acontecer.

Fonte: planos de governo registrados no TSE (Flávio Bolsonaro, 76 págs.; Lula, 84 págs.), página citada em cada trecho · 19 temas por plano · atualizado em 16/10/2026 · Como classificamos ›

boraprosdadosbrasil.netlify.app/propostas/

A régua

Três rótulos para o “como”, iguais para os dois planos

Três rótulos para dizer se o plano explica como fazer. Saber o caminho ajuda a cobrar depois.

ferramenta nomeadaparcialsó intenção

O que cada rótulo quer dizer, glossário e os planos em uma fraseFechar
ferramenta nomeada o plano diz a ferramenta (lei/PEC já aprovada ou enviada, decreto, programa existente que será mantido, parceria com regras definidas, PPP/concessão, de onde vem o dinheiro) parcial o plano diz a ferramenta só para parte da medida, ou cita um parceiro sem dizer a lei ou o acordo só intenção só declara a intenção (“vamos”, “propomos”)
Entenda os termos que aparecem:
PEC, mudança na Constituição; precisa de 3/5 na Câmara e no Senado (mais difícil que uma lei comum). IVA, o imposto único sobre consumo criado pela reforma tributária. Cashback, devolução de imposto de consumo para famílias de baixa renda (mecanismo da reforma). “Tesouraço”, apelido do pacote de corte de gastos do plano do Flávio. Voucher, vale/auxílio-pagamento para usar num serviço (ex.: creche) quando falta vaga pública. PPP (parceria público-privada), contrato longo em que uma empresa constrói ou opera um serviço público e o governo paga ou divide os custos. Concessão, o governo entrega a uma empresa a exploração de um serviço (ex.: rodovia com pedágio) por um prazo, em troca de investimento. Securitização, vender a investidores o direito de receber valores ou bens do governo (ex.: imóveis), para ter o dinheiro antes. Arcabouço fiscal, a regra atual que limita quanto os gastos do governo federal podem crescer a cada ano. Superávit primário, quando o governo arrecada mais do que gasta, sem contar os juros da dívida. Desestatização, vender ou passar para a iniciativa privada empresas e serviços do governo. Regulamentar, criar as regras detalhadas para que uma lei já aprovada funcione na prática.
Os dois planos em uma frase
Flávio, “virar a chave”. O mote é o “Tesouraço”: cortar gasto, enxugar a máquina, reduzir imposto e endurecer na segurança.
Lula, “continuar e ampliar”. Mantém o que já existe (Bolsa Família, PAC, Minha Casa Minha Vida, Pé-de-Meia) e promete o que falta via Congresso ou regulamentação das leis novas.
O placar do “como”

O que conta como caminho

“Parcial” reúne os cartões em que parte das medidas tem ferramenta nomeada (leis, programas, parcerias, PPPs, fundos) e parte fica em “vamos”. Nos dois planos há continuidade: um segue leis e programas aprovados no próprio mandato; o outro retoma programas anteriores (Casa Verde e Amarela, Programa Nacional de Desestatização).

O que os planos prometem para o meu bolso?

Impostos, trabalho, renda e casa

As propostas que mexem direto no seu bolso.

Ferramenta nomeada: Flávio 0 × Lula 2 de 5 clara

O plano diz como vai fazer? 5 temas em cada plano

Flávio

2 parciais · 3 só intenção

Lula

2 ferramenta nomeada · 3 parciais

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2026), página citada em cada trecho · programas em execução contam como caminho, o que favorece quem governa

O que cada plano promete, tema a tema (toque para ler o trecho e a página):

Impostos e custo de vida

Flávio: Corrigir a reforma tributária e reduzir o IVA (diz que hoje ficaria…Lula: Cesta básica isenta e cashback de imposto para os mais pobres…Flávio só intençãoLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Corrigir a reforma tributária e reduzir o IVA (diz que hoje ficaria num dos maiores do mundo, ~30%); “menos imposto no que você consome”; cortar imposto de energia e combustíveis; comida mais barata via logística.

só intenção “revisar e redimensionar a reforma”, reduzir o IVA, cortar imposto de energia e combustíveis e baratear comida via logística, sem instrumento nomeado e sem quanto ().

LulaPT

Cesta básica isenta e cashback de imposto para os mais pobres; isenção de IR até R$ 5 mil, registrada como feita no mandato, sem promessa explícita de manutenção; Imposto Seletivo sobre produtos nocivos; Gás do Povo (recarga gratuita do botijão). Direção declarada: “colocar o pobre no orçamento e o rico no Imposto de Renda”.

ferramenta nomeada cesta e cashback: implementação da reforma já aprovada (pág. 11); IR até R$ 5 mil: registrado como feito (pág. 19); Imposto Seletivo: regulamentação em curso (pág. 59); Gás do Povo: programa em execução (pág. 66) ().

Trabalho

Flávio: Baratear o custo de contratar (sem tirar direitos); contratos mais…Lula: Continuar a política de valorização do salário mínimo; fim da escala…Flávio só intençãoLula parcial
FlávioPL

Baratear o custo de contratar (sem tirar direitos); contratos mais baratos para jovens (18–24) e 50+ desempregados; jornada “negociado sobre o legislado”; banco nacional de vagas.

só intenção não diz o instrumento ().

LulaPT

Continuar a política de valorização do salário mínimo; fim da escala 6x1, jornada de 40h sem reduzir salário; proteção aos trabalhadores de plataformas digitais e do transporte por aplicativos.

parcial no 6x1: o texto já foi aprovado na Câmara e o plano promete atuação no Senado (pág. 75); o mínimo segue a política de valorização (pág. 74); a proteção a plataformas fica em “consolidar um sistema… que normatize”, sem instrumento nomeado ().

Melhorias para o trabalhador além do card “Trabalho”

Flávio: Para quem trabalha: reduzir o custo da contratação “sem retirar…Lula: Além de mínimo e 6x1: reconstruir o Sistema Público de Emprego e…Flávio só intençãoLula parcial
FlávioPL

Para quem trabalha: reduzir o custo da contratação “sem retirar direitos” (hoje o trabalhador formal custa quase 2x o salário) para ampliar a carteira assinada; contratos mais baratos para jovens 18–24 (primeiro emprego) e 50+; “negociado sobre o legislado”; banco nacional de vagas conectado ao RH das empresas; trilha de qualificação; volta sem fila ao benefício após o seguro-desemprego, “para que ninguém tenha medo de tentar um emprego”; prioridade a beneficiários de programas em primeiro emprego, qualificação e intermediação ().

só intenção tudo anunciado sem instrumento (“vamos reduzir gradualmente”, “vamos modernizar”).

LulaPT

Além de mínimo e 6x1: reconstruir o Sistema Público de Emprego e expandir a Plataforma Nacional de Empregabilidade com IA na rede SINE (vagas + cursos + certificações); qualificação contínua e requalificação de categorias afetadas por tecnologia; combater fraudes em terceirizações e a precarização; fortalecer negociação coletiva e atualizar o sistema sindical; ampliar acesso à Previdência; apoio a autônomos, crédito produtivo, Contrata+ Brasil (compras públicas) e linhas para motoristas de app comprarem o veículo ().

parcial SINE/Plataforma Nacional de Empregabilidade e crédito produtivo/Contrata+ Brasil em expansão, programas existentes (pág. 74, 76); mudanças na legislação trabalhista/sindical e a regulação do trabalho por plataforma ficam em “vamos” ().

Renda e área social

Flávio: Manter os programas sociais, “Quem depende hoje da ajuda do Estado…Lula: Manter e ampliar o Bolsa Família e a rede do SUAS; Política Nacional…Flávio parcialLula parcial
FlávioPL

Manter os programas sociais, “Quem depende hoje da ajuda do Estado para pôr comida na mesa não vai ter essa ajuda tirada. Ponto.”, com combate a fraudes; prioridade de emprego a beneficiários; volta rápida ao benefício depois do seguro-desemprego.

parcial “manter os programas sociais existentes” conta como caminho, programa existente mantido (pág. 42); “aperfeiçoamento da gestão, combate às fraudes”, prioridade de emprego e retorno sem fila ao benefício ficam em “vamos” ().

LulaPT

Manter e ampliar o Bolsa Família e a rede do SUAS (Sistema Único de Assistência Social, os CRAS e serviços sociais); Política Nacional de Cuidados (cozinhas solidárias, restaurantes populares); titulação de territórios quilombolas e demarcação de terras indígenas.

parcial Bolsa Família e SUAS: continuidade e ampliação de programas existentes (pág. 19, 25); titulação e demarcação: continuidade de processos, 65 titulações, 21 portarias declaratórias e decretos de desapropriação no mandato (pág. 20); a Política Nacional de Cuidados fica em “serão fortalecidas / fomentaremos” ().

Casa própria

Flávio: Retomar o Casa Verde e Amarela (meta de 2,5 milhões); recuperar…Lula: Seguir o Minha Casa Minha Vida (meta corrente: 3 milhões de…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Retomar o Casa Verde e Amarela (meta de 2,5 milhões); recuperar áreas dominadas por facções; dar escritura (de preferência no nome da mulher).

parcial retomada de programa existente: Casa Verde e Amarela com meta de 2,5 milhões e PPPs que integram moradia e infraestrutura (pág. 47); escritura via regularização fundiária (pág. 47); “retomar as áreas sob domínio de facções” fica em “vamos” ().

LulaPT

Seguir o Minha Casa Minha Vida (meta corrente: 3 milhões de moradias) e o Periferia Viva.

ferramenta nomeada orçamento federal, crédito imobiliário e novas seleções ().

E a segurança?

Segurança e crime organizado

Segurança é o tema nº 1 dos dois planos.

Ferramenta nomeada: Flávio 0 × Lula 2 de 3 apertada

O plano diz como vai fazer? 3 temas em cada plano

Flávio

3 parciais

Lula

2 ferramenta nomeada · 1 parcial

O que mudaria: Contando parciais: empate, 3 × 3.

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2026), página citada em cada trecho · programas em execução contam como caminho, o que favorece quem governa

O que cada plano promete, tema a tema (toque para ler o trecho e a página):

Segurança pública o tema nº 1 dos dois planos

Flávio: Tratar PCC, CV e milícias como “organizações narcoterroristas”…Lula: Criar o Ministério da Segurança Pública; manter a Lei Antifacção…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Tratar PCC, CV e milícias como “organizações narcoterroristas”; tropa de elite nas fronteiras; 5 presídios de segurança máxima modelo El Salvador (o complexo “TREVA”) + meio milhão de vagas em 4 anos; maioridade penal de 18→16 (e punir 14+ em crimes graves); castração química para estupradores; tolerância zero ao feminicídio; +1 milhão de câmeras de reconhecimento facial (“Muralha Brasileira”). O texto diz que “bandido armado com fuzil na mão vai ser abatido”.

parcial parte tem arranjo nomeado: segurança máxima “em parceria com os governos estaduais” (pág. 14) e “consórcios e convênios” com estados e municípios (pág. 13); no restante, narcoterrorismo, tropas de fronteira, TREVA, Muralha, maioridade penal e castração química (“apoiar e sancionar”), só “vamos” ().

LulaPT

Criar o Ministério da Segurança Pública; manter a Lei Antifacção (2026) e o programa de R$ 10 bi contra o crime organizado; ampliar câmeras corporais com padrão nacional.

ferramenta nomeada A PEC da Segurança Pública já foi enviada ao Congresso, o ministério só vem “uma vez aprovada a PEC” ().

Facções e crime organizado aprofundamento do tema de segurança

Flávio: Declarar PCC, CV e milícias “organizações narcoterroristas”; “seguir…Lula: Lei Antifacção (sancionada em 2026) + “asfixia financeira”: R$ 35,8…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Declarar PCC, CV e milícias “organizações narcoterroristas”; “seguir o dinheiro” (bloqueio de ativos e lavagem); Sistema Nacional de Fronteira, “paredão” com tropa de elite das Forças Armadas (hoje: 1 policial a cada 100 km de fronteira), com interceptação de fuzis e drogas por terra, portos e espaço aéreo; TREVA: 5 presídios de segurança máxima + 500 mil vagas para cortar o comando das facções de dentro; “acabar com a cocaína made in Brazil”; consórcios e convênios com estados e municípios (inteligência, armamentos, retomada de territórios, valorização do policial) ().

parcial presídios, vagas e ações com arranjo nomeado: “em parceria com os governos estaduais” (pág. 14) e “consórcios e convênios” com estados e municípios (pág. 13); o restante (narcoterrorismo, “paredão” nas fronteiras, TREVA) só declara a intenção ().

LulaPT

Lei Antifacção (sancionada em 2026) + “asfixia financeira”: R$ 35,8 bilhões de prejuízo ao crime organizado desde 2023; Programa Brasil Contra o Crime Organizado (maio/2026, R$ 10 bi); medidas, junto aos demais poderes, para barrar candidaturas ligadas ao crime e acelerar punições; tráfico de armas, munições e explosivos; qualificação da investigação de homicídios; FICCOs (forças integradas de combate ao crime organizado) como política de Estado; Forças Armadas nas fronteiras amazônicas; retomada de territórios com presença do Estado ().

ferramenta nomeada em execução (leis sancionadas, programas rodando); PEC da Segurança no Congresso.

Bets e lavagem de dinheiro menções ao tema: Flávio, 3; Lula, 2; nenhum dos dois planos tem capítulo próprio sobre ele

Flávio: Medidas sobre o tema: (1) proibir o uso de recursos dos programas…Lula: Trata apostas como proteção, em 2 pontos: (1) no bloco de saúde…Flávio parcialLula parcial
FlávioPL

Medidas sobre o tema: (1) proibir o uso de recursos dos programas sociais em apostas (“dinheiro destinado a pôr comida na mesa não pode escoar para a casa de apostas”) + campanhas de conscientização sobre dívida com jogos; (2) ampliar a orientação financeira pela rede da CAIXA contra o impacto das bets na renda familiar; (3) na segurança, “seguir o dinheiro do crime”: bloquear ativos e desarticular a lavagem das facções, única menção do plano à lavagem ().

parcial “proibir o uso dos recursos dos programas sociais para apostas” e campanhas ficam em “vamos”, sem instrumento (pág. 33); orientação financeira “pela rede da CAIXA”: parceiro citado sem instrumento legal (pág. 33); “seguir o dinheiro do crime” na segurança (pág. 13) ().

LulaPT

Trata apostas como proteção, em 2 pontos: (1) no bloco de saúde mental (CAPS/atenção psicossocial), ampliar profissionais e estratégias para pessoas com problemas relacionados a jogos de apostas; (2) manter os mecanismos de controle de gastos excessivos em apostas on-line e aprimorar as regras de oferta e responsabilidade no crédito. O plano não traz proposta sobre as empresas de bets, publicidade ou jogos ilegais nem menciona lavagem de dinheiro; o dinheiro do crime é atacado pela “asfixia financeira” das facções ().

parcial “manter os mecanismos de controle de gastos excessivos em apostas on-line” conta como caminho (pág. 49); “ampliar profissionais e estratégias” (pág. 39) e “aprimorar regras de crédito” ficam em “vamos”, nenhuma regra nova de apostas prometida ().

E os serviços públicos?

Saúde, educação, universidades, mulheres e cultura

Os serviços que você e sua família usam todo dia.

Ferramenta nomeada: Flávio 0 × Lula 4 de 5 clara

O plano diz como vai fazer? 5 temas em cada plano

Flávio

2 parciais · 3 só intenção

Lula

4 ferramenta nomeada · 1 parcial

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2026), página citada em cada trecho · programas em execução contam como caminho, o que favorece quem governa

O que cada plano promete, tema a tema (toque para ler o trecho e a página):

Saúde

Flávio: Prontuário eletrônico único no CPF; SUS digital e telessaúde…Lula: Reduzir filas (programa “Agora tem Especialistas”, mutirões e…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Prontuário eletrônico único no CPF; SUS digital e telessaúde; “remédio em casa”; corrigir a tabela do SUS; usar horários ociosos da rede privada para exames.

parcial continuidade do Conecte SUS/prontuário único (pág. 25–26); correção da tabela SUS: “a lei de reajuste já existe”, presa ao orçamento (pág. 37); telessaúde e entrega de remédio em domicílio ficam em “vamos” ().

LulaPT

Reduzir filas (programa “Agora tem Especialistas”, mutirões e carretas); manter a Farmácia Popular 100% gratuita; ampliar Mais Médicos e vacinação.

ferramenta nomeada ampliação de programas existentes + parcerias e orçamento ().

Educação e crianças

Flávio: Alfabetização pelo método fônico; ampliar escolas cívico-militares…Lula: Cumprir o novo plano nacional de educação (2026–2036); meta de 80%…Flávio só intençãoLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Alfabetização pelo método fônico; ampliar escolas cívico-militares; tempo integral; “voucher” para creche e escola onde faltar vaga; FIES vira “Empréstimo Contingente à Renda” (só paga quando estiver empregado).

só intenção não diz o instrumento ().

LulaPT

Cumprir o novo plano nacional de educação (2026–2036); meta de 80% das crianças alfabetizadas na idade certa; mais tempo integral; 111 novos institutos federais; manter o Pé-de-Meia.

ferramenta nomeada metas pactuadas com estados e municípios; Fundeb, PAC e programas existentes ().

Universidades: ensino público × privado

Flávio: Mudar o comando: unificar ciência e ensino superior sob o Ministério…Lula: Público: expandir a rede federal, 10 novos campi + 367 obras em…Flávio só intençãoLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Mudar o comando: unificar ciência e ensino superior sob o Ministério da Ciência e Tecnologia; CAPES e CNPq priorizando “impacto produtivo”, “pesquisa que vira produto, não fica na estante”; pós lato sensu (cursos de especialização) conectando empresas e universidades (instituições recebem recursos por formar quem o mercado precisa); setor produtivo poderá custear bolsas de formação técnica. Financiamento estudantil: trocar por Empréstimo Contingente à Renda, paga só empregado, parcela proporcional, prazo maior (diz que o modelo atual “afasta o jovem de baixa renda”) ().

só intenção mudanças anunciadas sem instrumento (“vamos transferir a governança”; “vamos adotar o Empréstimo…”) ().

LulaPT

Público: expandir a rede federal, 10 novos campi + 367 obras em universidades (Novo PAC); cotas mantidas/aperfeiçoadas (45,5% dos graduandos são pretos, pardos ou indígenas; 3 em 4 vêm da escola pública; quilombolas incluídos); assistência estudantil (alimentação e moradia); cursinhos populares; Universidade Indígena e unidade do ITA no Ceará. Privado: ProUni em recorde de bolsas; dívidas do FIES renegociadas duas vezes; bolsas reajustadas após década congeladas ().

ferramenta nomeada orçamento restaurado + PAC + programas existentes (cotas, ProUni, FIES) ().

Mulheres

Flávio: “Brasil por Elas” (12 medidas): Central da Mulher com aplicativo e…Lula: Concluir 30 Casas da Mulher Brasileira e 15 Centros de Referência…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

“Brasil por Elas” (12 medidas): Central da Mulher com aplicativo e assistente virtual “ClarIA”; bônus de internet; denúncia integrada com avaliação de risco; crédito e escritura da casa no nome da mulher; tolerância zero ao feminicídio (tornozeleira no agressor).

parcial centrais “em parceria com estados e municípios, em imóveis da União” (pág. 17) e Escola Brasil por Elas com Sistema S e parcerias público-privadas (pág. 20); aplicativo/ClarIA, bônus de internet e denúncia com avaliação de risco ficam em “vamos” ().

LulaPT

Concluir 30 Casas da Mulher Brasileira e 15 Centros de Referência; Salas Lilás; igualdade salarial com metas progressivas.

ferramenta nomeada continuidade do Pacto de Enfrentamento ao Feminicídio, dez leis e cinco decretos já editados no mandato, com parceria de estados (pág. 21); igualdade salarial: fortalecer a implementação da Lei de 2023, com Planos de Ação obrigatórios e metas progressivas (pág. 75) ().

Cultura como motor: economia e transformação social

Flávio: “Menos concentração, mais Brasil na cultura”: aperfeiçoar as leis de…Lula: Cultura como “fonte de riqueza simbólica, social e econômica” que…Flávio só intençãoLula parcial
FlávioPL

“Menos concentração, mais Brasil na cultura”: aperfeiçoar as leis de incentivo corrigindo distorções, levar recursos a polos regionais e a “artistas de grande mérito artístico, porém de pouca projeção, hoje esquecidos”; preservação do patrimônio histórico (“centros históricos, obras e acervos que contam quem somos, hoje deteriorados”); separar “cultura e entretenimento comercial”; transparência e liberdade de expressão, “sem subordiná-la a agendas políticas” ().

só intenção “aperfeiçoaremos as leis de incentivo”, sem dizer como nem quanto.

LulaPT

Cultura como “fonte de riqueza simbólica, social e econômica” que “impulsiona a economia e promove o desenvolvimento territorial”: MinC recriado; Lei do Sistema Nacional de Cultura aprovada; fomento recorde (Aldir Blanc e Rouanet aperfeiçoadas; Cultura Viva recuperado, 16 mil Pontos); 144 obras de restauração + 105 projetos (PAC); economia criativa com crédito e Marco Legal dos Games (games = cultura, acesso à Rouanet); Tela Brasil; regulamentação do streaming e lei de direito autoral digital, “quem cria não pode ser o único a não ganhar” ().

parcial leis aprovadas e editais em curso (MinC, Sistema Nacional de Cultura, Aldir Blanc/Rouanet, Cultura Viva, pág. 40–41; Marco Legal dos Games, Tela Brasil, pág. 42); streaming e direito autoral digital ficam em “trabalharemos pela aprovação” (pág. 42) ().

E a economia e o crescimento?

Economia e crescimento

Escolhas que afetam emprego, juros e preços nos próximos anos.

Ferramenta nomeada: Flávio 1 × Lula 2 de 4 apertada

O plano diz como vai fazer? 4 temas em cada plano

Flávio

1 ferramenta nomeada · 3 parciais

Lula

2 ferramenta nomeada · 1 parcial · 1 só intenção

O que mudaria: Contando parciais: Flávio à frente, 4 × 3.

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2026), página citada em cada trecho · programas em execução contam como caminho, o que favorece quem governa

O que cada plano promete, tema a tema (toque para ler o trecho e a página):

Economia e contas públicas

Flávio: Reformular as regras fiscais (dívida em queda, superávit primário…Lula: Manter o arcabouço fiscal e buscar juros em queda; seguir a…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Reformular as regras fiscais (dívida em queda, superávit primário; limitar crédito subsidiado do Tesouro); “Tesouraço”: corte de no mínimo 10 ministérios, comissionados e supersalários; retomar desestatizações.

parcial desestatização caso a caso com o “Programa Nacional de Desestatização” (pág. 70) e “revogaço regulatório” (pág. 69) têm veículo; “reforma administrativa já em discussão” (pág. 69); regras fiscais e tributárias ficam em “apresentaremos/faremos” ().

LulaPT

Manter o arcabouço fiscal e buscar juros em queda; seguir a “neoindustrialização” (Plano Mais Produção, R$ 860 bi em financiamentos no ciclo 2023–26) e o novo ciclo de PAC (obras, logística, concessões).

ferramenta nomeada por continuidade e orçamento: são programas existentes; crédito público, concessões e leilões ().

Infraestrutura e crescimento

Flávio: Investir R$ 900 bi em 4 anos (rodovias, ferrovias, portos…Lula: Seguir o novo ciclo de PAC, obras de logística e infraestrutura…Flávio ferramenta nomeadaLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Investir R$ 900 bi em 4 anos (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, hidrovias); crescer 4% ao ano.

ferramenta nomeada PPPs, concessões e fundo lastreado na securitização de ativos e imóveis da União ().

LulaPT

Seguir o novo ciclo de PAC, obras de logística e infraestrutura urbana e social.

ferramenta nomeada orçamento público, concessões e leilões ().

Micro e pequenos negócios

Flávio: “Minha Primeira Empresa”: menos burocracia para abrir e formalizar +…Lula: “O Brasil é um país de pequenos negócios”: crédito já rodando e a…Flávio parcialLula parcial
FlávioPL

“Minha Primeira Empresa”: menos burocracia para abrir e formalizar + capacitação pelo Sistema S + esteira de crédito e serviços da CAIXA; crédito para empreender e internacionalização de pequenos negócios; CAIXA como plataforma única (crédito, orientação, habitação) com IA para achar oportunidades e histórico positivo de crédito (cursos, contas em dia = juros melhores); Lei de Liberdade Econômica em todos os estados e municípios; “revogaço regulatório” ().

parcial parceiros citados (CAIXA, Sistema S, BNDES/Apex) sem instrumento legal junto (pág. 45–46); “fazer a liberdade econômica alcançar todo o país” e o “revogaço regulatório” têm veículo (pág. 27) ().

LulaPT

“O Brasil é um país de pequenos negócios”: crédito já rodando e a ampliar, Pronampe: 1,6 milhão de operações e Procred 360: 211 mil, mobilizando R$ 130 bilhões; Novo Desenrola: 219 mil operações; fundos garantidores e fundos de participação com bancos públicos; simplificar o ambiente de negócios, ampliar compras governamentais e “tratamento tributário justo na reforma”; Brasil Mais Produtivo para digitalizar MPEs (micro e pequenas empresas).

parcial programas e fundos em execução (Pronampe/Procred 360, fundos garantidores, fundos de participação, pág. 57–58); “simplificar o ambiente de negócios” e ampliar compras governamentais ficam em “vamos”, sem instrumento (pág. 57) ().

Terras raras e minerais críticos

Flávio: “A riqueza do subsolo virando emprego qualificado aqui dentro”…Lula: Promete uma política específica para minerais críticos e terras…Flávio parcialLula só intenção
FlávioPL

“A riqueza do subsolo virando emprego qualificado aqui dentro”: lista lítio, nióbio, grafite, cobre, níquel, urânio e terras-raras e propõe agregar valor no Brasil “em vez de somente exportar a pedra bruta e comprar de volta o produto acabado”; Estado como regulador e coordenador, não empresário, pilares: marco regulatório claro e estável, licenciamento ágil, atração de capital e tecnologia, verticalização com incentivos, governança e transparência; equacionar garantias de crédito e acelerar direitos minerários; fertilizantes (potássio/fosfato) para o agro ().

parcial define o modelo e o papel do Estado (“seis pilares”, garantias de crédito e aceleração de licenciamento/direitos minerários, pág. 55–56), sem lei ou instrumento legal citado ().

LulaPT

Promete uma política específica para minerais críticos e terras raras, organizar as cadeias, diferenciar usos tecnológicos e “evitar a simples exportação de matérias-primas estratégicas”; coloca o tema na agenda de soberania tecnológica com IA e inovação; processamento de minerais críticos entre os setores da transição verde (siderurgia verde, fertilizantes, química); urânio aproveitado “de forma responsável”, com competência nuclear preservada ().

só intenção “desenvolveremos uma política específica” e “estratégia regional de mapeamento”, sem instrumento citado (pág. 52); processamento de minerais críticos na transição verde (pág. 56); urânio “de forma responsável”, competência nuclear preservada (pág. 68) ().

E o meio ambiente e as instituições?

Meio ambiente e instituições

Decisões que valem por muitos anos.

Ferramenta nomeada: Flávio 0 × Lula 1 de 2 depende da régua

O plano diz como vai fazer? 2 temas em cada plano

Flávio

2 parciais

Lula

1 ferramenta nomeada · 1 só intenção

O que mudaria: Contando parciais: Flávio à frente, 2 × 1.

Fonte: planos de governo registrados no TSE (2026), página citada em cada trecho · programas em execução contam como caminho, o que favorece quem governa

O que cada plano promete, tema a tema (toque para ler o trecho e a página):

Meio ambiente

Flávio: Desmatamento ilegal zero até 2029; mercado regulado de carbono…Lula: Desmatamento líquido zero até 2030; redução de 59% a 67% das…Flávio parcialLula ferramenta nomeada
FlávioPL

Desmatamento ilegal zero até 2029; mercado regulado de carbono; pagamento por serviços ambientais; autonomia a indígenas e quilombolas sobre produção nas terras.

parcial mercado regulado de carbono: “consolidar com segurança jurídica” (pág. 57); meta de desmatamento até 2029, pagamento por serviços ambientais e autonomia indígena/quilombola sobre atividades produtivas ficam em “teremos/vamos” (pág. 50, 55, 58) ().

LulaPT

Desmatamento líquido zero até 2030; redução de 59% a 67% das emissões líquidas até 2035 (base 2005); regulamentar o mercado de carbono.

ferramenta nomeada continuidade de planos e leis existentes: planos de prevenção e controle do desmatamento, Plano Nacional de Manejo Integrado do Fogo, Código Florestal e Lei da Mata Atlântica (pág. 70); regulamentação do SBCE (o mercado regulado de carbono), lei aprovada no mandato (pág. 51) ().

Instituições e democracia

Flávio: Reforma do Judiciário (limitar decisões individuais do STF…Lula: Regulação das redes sociais contra desinformação; reforma política…Flávio parcialLula só intenção
FlávioPL

Reforma do Judiciário (limitar decisões individuais do STF, quarentena para ministros, impedir parentes); fim da reeleição presidencial, PEC de autoria dele já protocolada no Senado; “Tesouraço na Censura” (revogar atos).

parcial PEC do fim da reeleição “já protocolada no Senado” (pág. 66) e “revogar todos os atos” do governo atual (pág. 66) têm veículo; a reforma do Judiciário fica em “propomos” (pág. 65–66) ().

LulaPT

Regulação das redes sociais contra desinformação; reforma política “inadiável”; debate sobre emendas parlamentares com a sociedade.

só intenção o plano não define os instrumentos ().

De onde vem cada rótulo?

Como classificamos e onde ler os planos inteiros

Proposta na íntegra
Método e fontes: as regras, item a itemFechar

O documento completo, como registrado no TSE, palavras exatas do PDF (só quebras de linha ajustadas). Dica: “pág. N” abre o documento completo naquela página; e o botão “Ver o texto exato na proposta”, em cada cartão, mostra o recorte fiel das páginas citadas.

O que foi analisado: os planos de governo registrados no TSE para o segundo turno das eleições de 2026, os dois candidatos: Lula, arquivo 2026BR280002542548_01.pdf (84 páginas); Flávio Bolsonaro, arquivo 2026BR280002551544_01.pdf (76 páginas), no ZIP “BR – Proposta de governo” do dataset candidatos-2026. Os “pág. N” citados referem-se a esses PDFs, e o texto integral está embutido nos botões “Ver a proposta…” e no “Ver o texto exato na proposta” de cada cartão.
Fontes (só TSE): Portal de Dados Abertos do TSE, recurso “Proposta de governo” em dadosabertos.tse.jus.br/dataset/candidatos-2026; resultado do 1º turno: “Relatório de Totalização” em dadosabertos.tse.jus.br/dataset/resultados-2026. Nenhuma outra fonte.
Rótulos do “como” (regra única): ferramenta nomeada = o plano nomeia o instrumento (lei/PEC já aprovada ou enviada, decreto, programa existente que será mantido, parceria com arranjo, PPP/concessão, fonte de recursos); parcial = instrumento nomeado para parte da medida, ou parceiro citado sem o instrumento legal; só intenção = só declara a intenção (“vamos”, “propomos”). “Manter programa existente” conta como ferramenta nomeada para os dois candidatos, o que favorece quem governa. “Algum caminho” = ferramenta nomeada + parcial. O rótulo é por cartão, cartão com medidas mistas recebe “parcial”.
Promessa ≠ entrega: tudo aqui é o que os planos PROMETEM ou registram; não é verificação de execução. “Sem caminho” não significa impossível, significa que o plano não diz o instrumento.
Sem contas: nenhum dos dois planos quantifica custo nem impacto das medidas; onde não há número escrito no plano, esta página não estima valores.